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实施全民普法 推进法治惠民——访市委常委、政法委书记、市普法教育工作领导小组组长张明体

2018-12-04 09:12:27   来源:   评论:0 点击:

[摘要]今年8月24日,习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议,强调要加强党对全面依法治国的集中统一领导,坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。。。

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    南阳市人才工作网讯  今年8月24日,习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议,强调要加强党对全面依法治国的集中统一领导,坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。在12月4日国家宪法日来临之际,市委常委、政法委书记,市普法教育工作领导小组组长张明体接受本报记者采访,畅谈我市法治宣传教育工作。
 
  全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是其重点环节和主要任务。其中科学立法是前提,严格执法是关键、公正司法是保障,全民守法是基础。张明体说,对我市而言,在一个人口超过1000万的大市,实现人人尊法学法守法用法,是一项长期而艰巨的战略任务。当前,我市正紧紧围绕党的十九大确定的目标,强化推进“两轮两翼”战略,聚焦“九大专项”,打造重要区域中心城市,正处于决胜全面小康、实现跨越发展的关键阶段。只有加大新时代全民普法力度,真正把法律交给群众,全面依法治市才有坚实的群众基础,经济社会发展才有坚强的法治保障。
 
  在全社会普遍开展宪法教育
 
  宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。特别是今年3月11日,十三届全国人大一次会议通过《宪法修正案》,这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是推进全面依法治国的重大举措。张明体说,要把宪法学习宣传教育摆在首要位置,大力宣传宪法至上、依宪治国、以宪执政的理念,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传国家生活的基本原则,宣传公民的基本权利义务等内容,努力让广大群众认识到,宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范,而且是保障公民权利的法律武器,充分相信宪法、主动运用宪法。宪法的政治性、法律性很强,要大力宣传党的领导是中国特色社会主义的本质特征,大力宣传宪法确立的中国特色社会主义制度,大力宣传宪法确立的理念和原则,确保宪法宣传教育的正确方向。
 
  落实“谁执法谁普法”责任制
 
  访谈中,张明体对普法责任制进行了强调和解读。他说,实行“谁执法谁普法”责任制,是新时代全民普法的重要顶层设计和重大制度创新。同时“谁立法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”都是普法责任制的实践要求和逻辑延伸。国家机关不仅是立法执法司法的主体,也是普法的主体,立法执法司法的过程就是普法的过程,也倒逼执法司法者去提高法治素养,提高执法司法透明度。
 
  张明体强调,全市各级各单位都要对标我市的普法责任清单制度,每年定期向普法依法治理主管部门报备工作计划、实施方案和工作总结,并在管理服务过程中,结合行业特点和特定群体需求开展宣传,构筑“大普法”格局。
 
  张明体表示,下一步,我市将广泛发动法官、检察官、行政执法人员、律师等群体开展以案释法和警示教育,采取庭审直播、组织群众旁听、进行个案剖析等形式,把案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务、法律援助的过程都变成生动有效的普法活动,让人民群众在每一次法治实践中感受法治精神。
 
  提高普法教育精准度
 
  新时代社会主要矛盾发生变化,人们在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,法律需求更加多样化。对此,张明体指出,普法作为一种宣传工作,必须遵循传播规律,从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
 
  张明体说,一是内容要精准,既要重视实体法,更要重视程序法;既要重视权利条文,也要重视义务条文,使群众既增强维权意识,更要解决维权途径、诉讼程序、诉讼成本和诉讼时效等深层次需求。
 
  二是对象要精准。要综合考虑不同地域、不同普法受众的不同情况,做优普法产品。要牢牢把握领导干部和青少年这两个重点人群,刺激其法律需求,扎实开展法治建设年度考核,实施领导干部任前法律考试,严肃公务员年度学法用法考试。要把法治教育纳入国民教育体系,构筑青少年立体法治教育格局。
 
  三是方式要精准。既要采用讲座、考试、传单等传统手段,也要适应以自媒体、融媒体为代表的新闻宣传新格局,针对不同人群,从传统向互联网模式转型。
 
  健全评估考核体系
 
  张明体介绍说,2016年12月4日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》;2017年8月25日,我省印发了《河南省贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》,均为压实法治建设和普法工作责任提供了党内法规保障。推进新时代全民普法工作创新发展,必须建立科学系统、务实管用的考评体系。
 
  对我市而言,一要推进多层次多领域依法治理,制定科学全面的评估标准和量化指标,使“法治县区”、“法治乡镇(街道)”、“民主法治村(社区)”、“依法治校示范学校”、“依法治院示范医院”等创建工作有科学的遵循。
 
  二要制定法治宣传活动和结果的评估办法,形成客观公正的评估体系及运用渠道。通过常态化考核,使普法工作融入日常工作,做到既定量,又定性;既考察手段,又考核效果。要突出效果评价,运用人民法院受理的行政诉讼案件、政府法制办或上级行政机关受理的行政复议案件、本地非法信访案件和群体性事件变化情况来评价法治宣传教育实效,增强考核评估的公信力。
 
  张明体表示,下一步还要探索开展第三方评估,委托高等院校、社情民意调查机构等第三方,使用多重测量法,有效发挥第三方考核对普法工作的督促作用,推动普法考核的客观性、公正性和权威性。
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